為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理，規范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作，國家能源局對《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全管理辦法》印發(fā)。

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全管理辦法

第一章 總則

第一條為加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理，規范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》及國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作的目標是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和工作責任體系，提高網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

第三條電力企業(yè)在中華人民共和國境內建設、運營(yíng)、維護和使用網(wǎng)絡(luò )（除核安全外），以及網(wǎng)絡(luò )安全的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設備組成的按照一定的規則和程序對信息進(jìn)行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統，包括電力監控系統、管理信息系統及通信網(wǎng)絡(luò )設施。

本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò )。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò )應當按照國家保密工作部門(mén)有關(guān)涉密信息系統管理規定和技術(shù)標準，結合網(wǎng)絡(luò )實(shí)際情況進(jìn)行管理。

第四條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作堅持“積極防御、綜合防范”的方針，遵循“依法管理、分工負責，統籌規劃、突出重點(diǎn)”的原則。

第二章 監督管理職責

第五條國家能源局及其派出機構、負有電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理職責的地方能源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)部門(mén)）在各自職責范圍內依法依規履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理職責。

第六條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理工作主要包括以下內容：

（一）組織落實(shí)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全的方針、政策和重大部署，并與電力生產(chǎn)安全監督管理工作相銜接；

（二）組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、電力監控系統安全防護、網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和信息通報、網(wǎng)絡(luò )安全事件應急處置等方面的政策規定及技術(shù)規范，并監督實(shí)施；

（三）組織認定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施，制定關(guān)鍵信息基礎設施安全規劃，建立關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全監測預警制度，組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，指導關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者做好網(wǎng)絡(luò )安全事件應對處置；

（四）組織或參與網(wǎng)絡(luò )安全事件的調查與處理；

（五）督促電力企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任、保障網(wǎng)絡(luò )安全經(jīng)費、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全防護能力建設等工作；

（六）組織開(kāi)展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全信息通報等工作；

（七）指導督促電力企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育工作；

（八）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全仿真驗證環(huán)境（靶場(chǎng)）建設，組織建立網(wǎng)絡(luò )安全監督管理技術(shù)支撐體系；

（九）電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督管理的其它事項。

第七條電力調度機構負責直接調度范圍內的下一級電力調度機構、集控中心、變電站（換流站）、發(fā)電廠(chǎng)（站）等各類(lèi)機構涉網(wǎng)部分的電力監控系統安全防護的技術(shù)監督。主要包括以下內容：

（一）自行組織或委托電力監控系統安全防護評估機構開(kāi)展調度范圍內電力監控系統的自評估工作，配合開(kāi)展電力監控系統的檢查評估工作，負責統一指揮調度范圍內的電力監控系統安全應急處理，參與電力監控系統的網(wǎng)絡(luò )安全事件調查和分析工作；

（二）組織并督促各相關(guān)單位開(kāi)展電力監控系統安全防護技術(shù)培訓和交流工作，貫徹執行國家和行業(yè)有關(guān)電力監控系統安全防護的標準、規程和規范；

（三）負責對電力監控系統專(zhuān)用安全產(chǎn)品開(kāi)展監督管理，制定電力監控系統專(zhuān)用安全產(chǎn)品管理辦法并監督實(shí)施；

（四）將并網(wǎng)電廠(chǎng)涉網(wǎng)部分電力監控系統網(wǎng)絡(luò )安全運行狀態(tài)納入監測；

（五）每年11月1日前將技術(shù)監督工作開(kāi)展情況報送行業(yè)部門(mén)。

第三章電力企業(yè)責任義務(wù)

第八條電力企業(yè)是本單位網(wǎng)絡(luò )安全的責任主體，負責本單位的網(wǎng)絡(luò )安全工作。

第九條電力企業(yè)主要負責人是本單位網(wǎng)絡(luò )安全的第一責任人。電力企業(yè)應當建立健全網(wǎng)絡(luò )安全管理、評價(jià)考核制度體系，成立工作領(lǐng)導機構，明確責任部門(mén)，設立專(zhuān)職崗位，定義崗位職責，明確人員分工和技能要求，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全責任制。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎設施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導班子成員（非公有制經(jīng)濟組織運營(yíng)者明確一名核心經(jīng)營(yíng)管理團隊成員）作為首席網(wǎng)絡(luò )安全官，專(zhuān)職管理或分管關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作；為每個(gè)關(guān)鍵信息基礎設施明確一名安全管理責任人；設立專(zhuān)門(mén)安全管理機構，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構負責人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

第十條電力企業(yè)應當依法依規開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施信息報送工作，關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結果的，關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者發(fā)生合并、分立、解散等情況的，應當及時(shí)將相關(guān)情況報告行業(yè)部門(mén)。

第十一條電力企業(yè)應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度、數據安全制度、網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制和電力監控系統安全防護規定的要求，對本單位的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行安全保護，并將網(wǎng)絡(luò )安全納入安全生產(chǎn)管理體系。

第十二條電力企業(yè)應當選用符合國家有關(guān)規定、滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )安全要求的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全建設或改建工作。接入生產(chǎn)控制大區的涉網(wǎng)安全產(chǎn)品需經(jīng)電力調度機構同意。

第十三條電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者應當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，并按照有關(guān)要求開(kāi)展風(fēng)險預判工作，評估投入使用后可能對關(guān)鍵信息基礎設施安全、電力生產(chǎn)安全和國家安全的影響，形成評估報告。影響或者可能影響國家安全的，應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全規定通過(guò)安全審查。

第十四條電力企業(yè)規劃設計網(wǎng)絡(luò )時(shí)，應當明確安全保護需求，保證安全措施同步規劃、同步建設、同步使用，設計合理的總體安全方案并經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評審通過(guò)，制定安全實(shí)施計劃，負責網(wǎng)絡(luò )安全建設工程的實(shí)施。網(wǎng)絡(luò )上線(xiàn)前，電力企業(yè)應當委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構開(kāi)展第三方安全測試。

第十五條電力企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展電力監控系統安全防護評估、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評、關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估、商用密碼應用安全性評估和網(wǎng)絡(luò )安全審查等工作，未達到要求的應當及時(shí)進(jìn)行整改。

第十六條電力企業(yè)不得委托在近3年內被行業(yè)部門(mén)通報有不良行為或被相關(guān)部門(mén)通報整改的網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構。

第十七條電力企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估工作，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估的自評估和檢查評估制度，完善網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險管理機制。發(fā)現風(fēng)險隱患可能對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)生較大影響的，應當向行業(yè)部門(mén)報告。

第十八條電力企業(yè)應當依據國家和行業(yè)相關(guān)標準、規程和規范開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)監督工作，可委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展。

第十九條電力企業(yè)應當建立健全網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，發(fā)現或者獲知存在安全漏洞后，應當立即評估安全漏洞的影響范圍及程度，及時(shí)對安全漏洞進(jìn)行驗證并完成修補。

第二十條電力企業(yè)應當建立健全本單位網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和信息通報機制，及時(shí)掌握本單位網(wǎng)絡(luò )安全運行狀況、安全態(tài)勢，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )安全威脅與隱患，定期向行業(yè)部門(mén)報告有關(guān)情況。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者應當建立7×24小時(shí)值班值守制度，建設網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺，并與行業(yè)部門(mén)、公安機關(guān)等有關(guān)平臺對接。

第二十一條電力企業(yè)應當按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，制修訂本單位網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，每年至少開(kāi)展一次應急演練。制修訂電力監控系統專(zhuān)項網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案并定期組織演練。定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )攻防演習，檢驗安全防護和應急處置能力。

第二十二條電力企業(yè)應當在國家重要活動(dòng)、會(huì )議期間結合實(shí)際制定網(wǎng)絡(luò )安全保障專(zhuān)項工作方案和應急預案，成立保障組織機構，明確目標任務(wù)，細化措施要求，組織預案演練，確保重要信息系統、電力監控系統安全穩定運行。

第二十三條電力企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件后，應當立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，對網(wǎng)絡(luò )安全事件進(jìn)行調查和評估，采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，注意保護現場(chǎng)，并按照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。

第二十四條電力企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，建立健全容災備份制度，對重要系統和重要數據進(jìn)行有效備份。

第二十五條電力企業(yè)應當建立健全全流程數據安全管理和個(gè)人信息保護制度，按照國家和行業(yè)重要數據目錄及數據分類(lèi)分級保護相關(guān)要求，確定本單位的重要數據具體目錄，對列入目錄的數據進(jìn)行重點(diǎn)保護。

第二十六條電力企業(yè)應當建立網(wǎng)絡(luò )安全資金保障制度，安排網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項預算，確保網(wǎng)絡(luò )安全投入不低于信息化總投入的5%。

第二十七條電力企業(yè)應當加強網(wǎng)絡(luò )安全從業(yè)人員考核和管理，建立與網(wǎng)絡(luò )安全工作特點(diǎn)相適應的人才培養機制，做好全員網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò )安全意識。從業(yè)人員應當定期接受相應的政策規范和專(zhuān)業(yè)技能培訓，并經(jīng)培訓合格后上崗。

第二十八條電力企業(yè)應當督促電力監控系統專(zhuān)用安全產(chǎn)品研發(fā)單位和供應商按照國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售、購買(mǎi)電力監控系統專(zhuān)用安全產(chǎn)品。

第二十九條電力企業(yè)應當于每年11月1日前，將當年網(wǎng)絡(luò )安全工作的專(zhuān)項總結報行業(yè)部門(mén)?？偨Y內容應當包括但不限于網(wǎng)絡(luò )安全工作開(kāi)展情況、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護情況、電力監控系統安全防護評估情況、數據安全情況、安全監測預警情況、風(fēng)險隱患治理情況、網(wǎng)絡(luò )安全事件應對處置情況、應急預案及演練情況、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計劃等。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者應當于每年11月1日前，將當年關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的專(zhuān)項總結報行業(yè)部門(mén)?？偨Y內容應當包括但不限于關(guān)鍵信息基礎設施的運行情況、認定報送情況、安全監測預警情況、網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估情況、網(wǎng)絡(luò )安全事件應對處置情況、應急預案及演練情況、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、密碼使用情況、下一年度安全保護計劃等。

第四章監督檢查

第三十條行業(yè)部門(mén)在各自職責范圍內依法依規對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作進(jìn)行監督檢查，定期組織開(kāi)展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測。

第三十一條行業(yè)部門(mén)進(jìn)行監督檢查和事件調查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)相關(guān)單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，責令其當場(chǎng)改正或者限期改正。

第三十二條行業(yè)部門(mén)在履行網(wǎng)絡(luò )安全監督管理職責中，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規定的權限和程序對該電力企業(yè)法定代表人或者主要負責人進(jìn)行約談，情節嚴重的依據國家有關(guān)法律、法規予以處理。

行業(yè)部門(mén)可就網(wǎng)絡(luò )安全缺陷、漏洞等風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò )攻擊、惡意軟件等威脅，網(wǎng)絡(luò )安全事件開(kāi)展行業(yè)通報，電力企業(yè)應當及時(shí)排查并采取風(fēng)險防范措施。

第三十三條行業(yè)部門(mén)工作人員必須對在履行監督管理職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數據、個(gè)人信息和隱私嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第五章附則

第三十四條本辦法由國家能源局負責解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！峨娏π袠I(yè)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）同時(shí)廢止。